各省辖市发展改革委、工业和信息化局，济源示范区发展改革和统计局、工业和科技创新委，省有关单位，中央驻豫有关机构：
为深入贯彻落实《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》（发改产业〔2021〕1780号）文件精神，进一步振作工业经济，着力促进工业经济平稳增长，确保全年工业经济运行在合理区间，结合我省实际，制定本通知。
一、培育壮大市场主体
1.深化“万人助万企”活动。拓展“万人助万企”活动覆盖面，实现三次产业全覆盖和规模以上企业、中小微企业、双创团队等各类市场主体、创新主体全覆盖，新增包联服务企业5万家以上。建立“万人助万企”信息服务平台，实现全省企业诉求线上闭环办理，线下多渠道解决，问题解决率不低于96%。广泛开展“四项”（产销、产融、产学研、用工）对接活动，出台河南创新产品推广目录，力争全年组织开展100场驻豫金融机构与项目融资需求对接活动，帮助企业融资1000亿元以上，对接转化100项科研成果。（责任单位：省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省银保监局、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省发展改革委、省财政厅，各省辖市政府、济源示范区管委会）
2.推动工业企业升规提质。加快促进小微工业企业上规模，一企一策做好服务，力争全年新增规模以上工业企业超过2500家。依法依规加大对培育库入库企业的政策倾斜力度，将培育库入库企业、首次“小升规”工业企业纳入制造业高质量发展专项资金支持范围，同等条件下优先考虑其专项资金申报。建立“专精特新”中小企业培育库，对符合条件的库内企业，在研发投入、实施创新专项过程中，根据企业上年度研发费用情况给予不超过500万元的后补助支持，力争全年认定省级“专精特新”中小企业1000家、新增高新技术企业2000家和国家级专精特新“小巨人”企业100家。加快推动企业股份制改造，落实企业上市“绿色通道”制度，协同解决上市过程中难点问题，力争全省全年新增挂牌上市企业不少于20家。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局，各省辖市政府、济源示范区管委会）
3.严格落实惠企纾困政策。抓好增值税留抵退税、中小微企业设备器具所得税税前扣除、制造业中小微企业部分税费继续延缓缴纳、车船税减免等税收优惠政策的落实。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策到2022年底，继续实施新能源汽车购置补贴等优惠政策到2022年底。深入推进金融支持市场主体特别帮扶行动，从2022年起至2023年6月底，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按贷款余额增量的1%提供资金奖励。做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警。（责任单位：省税务局、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监管局、省地方金融监管局、人行郑州中心支行，各省辖市政府、济源示范区管委会）
4.持续优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》有关规定，推进完善企业家参与涉企政策制定机制，推动构建亲清政商关系。鼓励各地结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、完善政务服务等方面出台更为有力有效的改革举措，分批复制推广。开展全域营商环境评价工作，高质量推进整改提升，高标准建设一批全省营商环境示范市（区），出台《河南省营商环境优化提升行动方案（2022版）》，推动全省营商环境不断提升。（责任单位：省发展改革委，各省辖市政府、济源示范区管委会）
二、扩大工业有效投资
5.加强重点工业项目建设。完善全省重大项目建设月调度、施工和要素保障白名单、核查等制度，按季度开展全省“三个一批”活动，推动签约、开工、投产一批工业领域重大项目。实施制造业投资万亿提升工程，分行业建立亿元以上制造业重点项目清单，完善省、市、县三级领导项目分包制度，加快建设上汽乘用车郑州基地二期、比亚迪新能源汽车生产基地、安图生物诊断仪器产业园等一批支撑性强的重大项目。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅，各省辖市政府、济源示范区管委会）
6.大力推动企业技术改造。开展技术改造提升行动，健全专项奖补资金快速落地机制，全方位强化融资服务，确保技改投资年度增长20%以上，实现规模以上制造业企业技术改造全覆盖。实施智能制造引领工程，培育一批平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式应用场景，每年新建智能车间和工厂150个以上，选树智能制造标杆企业10家。制定实施绿色制造体系管理办法、工业碳达峰行动方案等，以钢铁、有色、化工、建材等为重点，推进产能整合、落后淘汰和节能降碳改造，培育绿色工厂、绿色园区。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委，各省辖市政府、济源示范区管委会）
7.加快新型基础设施建设。统筹布局数据中心、智能计算中心、边缘计算中心，实施中原大数据中心二期、中国电信中部大数据中心等项目，扩容提升国家级互联网骨干直联点等关键枢纽设施，规划建设新型互联网交换中心。开展“双千兆”建设，实施一批千兆宽带应用试点，抓好中国移动网络云郑州大区中心、中国联通5G核心网中部大区中心建设，增强核心网承载能力，2022年新建5G基站4万个。加快工业互联网标识解析体系二级节点建设和应用推广，新培育一批行业性工业互联网平台。（责任单位：省通信管理局、省工业和信息化厅、省发展改革委，各省辖市政府、济源示范区管委会）
8.深入推进精准招商引资。围绕打造10大先进制造业集群和30条重点产业链，分产业编制产业链、供应链全景图，建立重点招商企业清单，引进一批“链主”企业和具有“杀手锏”产品的“专精特新”企业，力争各地每年引进3个10亿元以上重大先进制造业项目。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，发挥中国国际进口博览会、第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会等重大展会活动的投资促进功能，开展精准专题对接。筹备办好第八届中国郑州产业转移对接活动、2022世界传感器大会、2022两岸智能装备制造中原论坛等招商活动，组织企业通过线上线下模式，在更大范围内构建产业链供应链合作体系，吸引关键配套企业落户河南。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委，各省辖市政府、济源示范区管委会）
9.强化项目要素保障。全面推行“承诺制+标准地”改革，探索增加混合产业用地供给，力争拿地即开工。积极盘活存量土地，2022年盘活25万亩以上，对批而未用、长期闲置的土地加大土地盘活力度，集中支持重大项目建设。依托省属投资控股公司，组建金融控股集团，鼓励金融机构加大对重大项目的融资及综合金融服务支持力度。实行重点企业、重大项目主办银行制度和“白名单”制度，简化授信审批程序。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省财政厅、省地方金融监管局、人行郑州中心支行，各省辖市政府、济源示范区管委会）
三、提升产业链供应链现代化水平
10.打造高能级产业链群。深入推进产业链链长和产业联盟会长“双长制”，完善重点产业链图谱和招商图谱，聚焦延链补链强链开展产业链招商、龙头企业培育、重点项目推进等，认定培育10个省级千亿级特色优势产业集群，争创1-2个国家级先进制造业集群。聚焦农机装备、新能源及网联汽车等重点领域实施产业链供应链贯通工程，推动龙头企业牵头建立创新联合体，协同开展技术创新、产品研制和迭代应用，研发推广300个创新产品。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）
11.深化产业链创新链融合。加强省产业研究院、制造业创新中心、技术创新中心、企业技术创新中心等产业创新平台建设，加快第二批省产业研究院、中试基地建设步伐，加大技术创新示范企业培育力度，年底前实现50%以上的规模以上工业企业研发活动覆盖。研究制定创新产品与技术示范场景应用支持政策，发挥国家级先进技术应用实验区（先导区）及重大工程、整机装备和龙头企业的示范引领和牵引作用，建立示范应用基地和联盟，推动一批创新型应用技术、优质基础产品在应用中实现从有到优的迭代升级。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）
12.培育产业发展新增长点。梯次构建战略性新兴产业集群体系，推动4个国家级战略性新兴产业集群开展新业态新模式试点示范，围绕集成电路、生物医药、新材料等重点领域布局建设10个省级战略性新兴产业集群，加快数字经济、生物医药和新材料新兴产业基金设立到位。开辟未来产业发展新赛道，规划建设郑汴洛濮“氢能走廊”，加快制氢、储氢、加氢和氢能整车制造产业链协同发展；推进量子通信、量子计算重大研究测试平台建设，加快建设郑州国家新一代人工智能创新发展试验区，在未来网络、生命健康、前沿新材料等领域构建“研发+产业+应用”链式推进格局。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅）
13.加快开发区改革创新。全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，分类分批剥离社会管理职能，强化经济发展主责主业，6月底前全省开发区全部完成改制。落实“多规合一”的国土空间规划关于“三条控制线”和产业用地不低于60%的要求，指导各开发区科学划定开发区规划面积和四至边界，留足产业发展空间，力争年底前具备条件的开发区完成扩区调规。促进产业集聚集群发展，围绕培育壮大1-2个主导产业，研究制定开发区土地集约使用、亩均产出等标准体系，引导产业更新、导入新兴产业，完善标准厂房等基础配套设施，实施一批延链补链强链项目，做大做强长垣起重、睢县制鞋、长葛节能环保、灵宝铜箔、叶县尼龙等一批特色产业集群。（责任单位：省委组织部、省委改革办，省发展改革委、省人力资源保障厅、省自然资源厅）
各省辖市、济源示范区要把促进工业经济平稳增长摆在突出位置，认真履行振作工业经济主体责任。结合本地实际情况、产业发展特点，建立促进工业经济平稳增长工作推进机制，加大协调力度推动有关政策出台。省发展改革委、工业和信息化厅要加强统筹协调，做好重点行业、重点园区、重点企业运行情况调度监测。其他部门各司其责，加强配合，积极推出有利于促进工业经济平稳增长的举措，努力形成政策合力。加强政策执行落实工作力度，建立调度督导机制，适时开展政策效果评估。
来源：市金融工作局
